海南学前教育仍薄弱 政协委员建议系统加强

人民网海口1月26日电(记者 毛雷)学前教育的进步涉及到广大人民群众的幸福感和满意度,牵涉到下一代的成长和国家、民族未来的竞争力。民盟海南省委会在给政协的建议中指出,近年来海南学前教育工作虽然取得了一定的成效,但是与广大群众对公平有质量学前教育的要求还有一定距离,学前教育在海南整个教育事业中仍属薄弱环节。

建议指出,目前海南学前教育总体发展不均衡,普惠性学前教育资源不足。截至2017年底,全省共有幼儿园2307所,在园幼儿36.43万人。其中公办幼儿园377所,占幼儿园总数的16.3%,在园幼儿8.58万人,占在园幼儿数的23.6%;民办幼儿园1930所,占幼儿园总数的83.7%,在园幼儿27.85万人,占在园幼儿数的76.4%。公办幼儿园数量较少,受众人群有限。而民办幼儿园占据市场主导地位但收费较高,给广大家庭带来较重的经济负担。

同时,公办幼儿园和民办幼儿园差异较大。由于缺乏财政支持,民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积、办学规模、设备设施等,与公办幼儿园整体水平差距较大。大多数公办幼师的学历相对较高,要求持证上岗。多数民办幼儿园对教师的学历要求相对较低,不硬性要求持证上岗。

此外,民办幼儿园申报普惠性幼儿园积极性普遍不高。截至2017年底,经市县正式认定的普惠性民办幼儿园485所,在园幼儿94415人,占民办幼儿园总数的25%。由于民办普惠性幼儿园补贴标准较低,海南民办幼儿园申请认定为普惠性幼儿园的积极性普遍不高。

学前教育师资队伍十分薄弱,教师专业成长跟不上规模发展。海南学前教育教师配置数量不足,合格的园长和专任教师亟需补充。师资队伍整体素质偏低,学前教育专业类毕业生来源偏少的现象普遍。

幼师待遇普遍偏低,流动性较大。 幼师待遇整体偏低,尤其是公办幼儿园非在编教师和民办幼师“低待遇、低素质、流动性大”的现象普遍存在。

学前教育“小学化”现象普遍。调查显示,部分小学90%以上新生都在幼儿园阶段学习过小学课程。早教(托幼)事业总体目标不明、行业管理缺失。调查显示,早教(托幼)服务机构建立和服务标准双双缺失,整个早教(托幼)服务市场鱼龙混杂,行业规范、监管和规划发展尚未建立。

对此,民盟海南省委会建议:

(一)提高重视程度,逐步建立起“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制格局,多渠道加大学前教育投入,持续发展公办性幼儿园,大力扶持普惠性民办园。

(二)认真贯彻落实《海南省人民政府关于加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理的意见》中关于“居住区户数在1500户及以上的,应规划建设幼儿园”的相关要求,科学规划和合理布局城镇住宅小区配套幼儿园,建立住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用的长效机制。

(三)进一步加大幼师培训的财政投入,多途径加强幼师队伍建设,将幼师队伍建设作为幼儿园办园督导评估的重要指标。

(四)行使地方立法权,设立民办学校教师最低薪酬标准。以海南自贸区、自贸港“科学发展、先行先试”的姿态,充分行使好法律所赋予的地方立法权,设立民办学校幼师最低薪酬标准。

(五)从管理机制入手,杜绝在学前教育阶段“小学化”现象。倡导以提高儿童的动手能力和创新能力为主学前教育理念。

(六)加强顶层设计,提高对0至3岁婴幼儿托育工作的重视程度和支持力度,制定公共托幼服务的法规政策以及规范标准。建议将2.5至3岁儿童托幼服务纳入学前教育规划,提高幼儿园的资源利用率,缓解部分入学压力。

(七)逐步探索实施幼儿园申请开办早教中心的进入机制

通过相关部门严格考核的园所可以设立早教中心,充分利用幼儿园办早教机构有先天性的办学优势,推动海南早教(托幼)事业的发展。

(八)建立幼儿园投资预警和办学质量评估大数据平台,对海南各地区幼儿园数量、位置、生源人数、学位、办学口碑等综合数据进行整理分析并及时在平台公告,保障海南幼教行业合理平稳健康发展。